В конце сентября Минск стал центром притяжения для юридического сообщества СНГ. Значимая международная дискуссия – круглый стол «Роль нотариуса в защите интересов и охране прав несовершеннолетних» – состоялась в штаб-квартире Содружества Независимых Государств в белорусской столице, объединив собой представителей нотариата и Комиссию уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ. Участие в ней, а также в двухдневной стажировке, организованной Белорусской нотариальной палатой, принял член комиссии Федеральной нотариальной палаты по международному сотрудничеству, член правления нотариальной палаты Ставропольского края, нотариус по Ставропольскому городскому нотариальному округу, член Совета и исполнительного комитета Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России, кандидат юридических наук, доцент Иван Кашурин.
Программа визита была разделена на два насыщенных дня, каждый из которых был посвящен ключевым аспектам современной нотариальной практики.
В первый день состоялось совместное мероприятие базовой организации государств – участников СНГ в сфере нотариальной деятельности и Комиссии уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ. В ходе круглого стола опытом работы в сфере защиты прав ребенка поделились нотариусы и детские омбудсмены СНГ. Помимо белорусской стороны и делегатов из России в работе круглого стола приняли участие представители Армении, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.
В Минск съехались делегаты из нотариальных палат (причем, от Федеральной нотариальной палаты помимо Ивана Кашурина были также направлены трое нотариусов Московской областной нотариальной палаты), а также уполномоченные по правам ребенка, представители министерств юстиции и правового департамента Исполнительного комитета СНГ. Целью встречи стало детальное обсуждение лучших национальных практик и действующих правовых механизмов в обозначенной темой круглого стола сфере.
Как подчеркнула в интервью председатель Белорусской нотариальной палаты Елена Гринкевич, одна из основных задач, которые входят в функции нотариусов – оформление наследственных прав после ухода из жизни одного из родителей несовершеннолетнего ребенка:
– А также это имущественные требования в пользу несовершеннолетних детей, когда со стороны несовершеннолетних детей выступают их законные представители (опекуны, попечители), либо сам несовершеннолетний в силу требований законодательства может представлять свои интересы с согласия своего законного представителя. Думаю, нашим коллегам будет интересно узнать о белорусском опыте оформления наследственных прав, сделок с недвижимым имуществом, а также о выдаче различного рода согласий и доверенностей. И мы с радостью услышим информацию об опыте наших зарубежных коллег. Полагаю, что такой опыт будет практически идентичным, но вместе с тем хотелось бы им поделиться.
Представительница нотариата Республики Казахстан, нотариус Сауле Казакеева обратила внимание на универсальность темы защиты прав детей и значимость ее обсуждения:
– Несовершеннолетние – это генофонд нации, в любой стране, независимо от географического расположения, законодательства: это наши дети, – сказала она. – И мы защищаем их с точки зрения права, так что роль нотариата в этом очень велика…, это высокая ответственность. Имущественные права детей не всегда совпадают с имущественными интересами взрослых, и наша задача – оградить несовершеннолетних от неблагоприятных последствий.
С российской стороны, выступая в интервью для СМИ, Иван Кашурин отметил разнообразие жизненных ситуаций, в которых несовершеннолетние нуждаются в помощи и защите нотариуса:
– Шаблонных ситуаций нет, на самом деле, и какого-то одного формата придумать невозможно, – пояснил он. – Каждый случай уникальный и индивидуальный. Поэтому в рамках общих принципов, в рамках общих выработанных подходов нотариусу вместе со сторонами – участниками сделки, вместе с органами опеки требуется решать стоящие задачи, связанные с реализацией имущества несовершеннолетних и соблюдением их прав.
Ключевыми темами дискуссий стало обсуждение механизмов нотариального сопровождения сделок с участием детей, оформление наследства и охрана наследственного имущества до момента вступления несовершеннолетнего в права. Также были рассмотрены вопросы удостоверения согласий законных представителей несовершеннолетних, детализирован национальный опыт.
Прозвучал на круглом столе и голос детей, членов Детского совета СНГ. Юные лидеры отметили, что одна из важных задач нотариуса – стать системой раннего реагирования, которая оперативно откликается на голос ребенка, чтобы тот никогда не оставался без внимания и защиты.
А на следующий день российская делегация и зарубежные коллеги-нотариусы посетили Многофункциональный центр Белорусской нотариальной палаты, где состоялся семинар, тема которого звучала максимально актуально: «Требования законодательства и стандартов ФАТФ и применение риск-ориентированного подхода в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ» (противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма). Белорусские коллеги поделились опытом внедрения международных стандартов безопасности в повседневную практику нотариусов, что является критически важным в условиях глобальной финансовой прозрачности. По итогам обучения участники обменялись опытом и обсудили список вопросов для дальнейшей проработки.
Общее, различное и культурный код Беларуси
По возвращении на Ставрополье Иван Кашурин поделился впечатлениями от рабочей поездки, подчеркнув, что опыт нотариальной практики в сфере защиты прав несовершеннолетних в странах СНГ схожий:
– Все мы идем, плюс-минус, по одному пути, в котором основным законодательным критерием и подходом является градация несовершеннолетних на возраст до 14 лет и после.
Есть и некоторые различия, говоря о которых Иван Николаевич отметил расхождения в процессе получения согласия на сделку с имуществом несовершеннолетнего. Например, в Армении необходимо получать согласие от обоих родителей несовершеннолетних до 18 лет, причем, не важно, находятся они в разводе, или нет. Так что, если оказывается, что кто-то из родителей живет за границей, возникает очевидная проблема. А в Беларуси органы опеки к участию в сделке привлекаются только до 14 лет, тогда как в России – до 18 лет.
Очень интересный механизм Иван Николаевич заметил у зарубежных коллег по алиментам.
– Мы узнали, что в Киргизии нотариусов привлекают для составления своего рода исполнительной надписи в рамках необходимости уплаты родителем алиментов. То есть, если родитель не платит алименты, то, как в России нотариусы привлекаются кредитными организациями, когда нет спора для истребования денежных средств должника, который просрочил выплату процентов и (или) основного долга, такой же точно механизм у нотариата Киргизии работает на алиментах. Не нужно идти в суд, то есть, человек обращается к нотариусу, подает заявление, а нотариус составляет уведомление и направляет его должнику. Если должник не возражает, документы уходят на взыскание. Если возражает – тогда вопрос рассматривается в суде. Думаю, что было бы неплохо перенять этот опыт и нам, почему бы и нет? Не только по кредитным договорам, долгам за коммунальные услуги, услуги связи работать, но и по алиментам.
Обратил внимание Иван Кашурин и на изменения, которые произошли в организации деятельности белорусского нотариата.
– В предыдущий раз мы делегацией Совета молодых нотариусов нотариальной палаты Ставрополья приезжали к коллегам из Белорусской нотариальной палаты в 2019 году: знакомились ближе, делились опытом работы молодых нотариусов нашего края, обсуждали нотариальную практику каждой из сторон. Теперь же организация нотариальной деятельности в Республике Беларусь претерпела кардинальные изменения, о которых мы в деталях узнали во время стажировки: завершился переход от системы частных нотариальных бюро к государственным нотариальным конторам, чье финансирование централизовано через республиканскую нотариальную палату.
Очень теплое впечатление на Ивана Николаевича произвел Минск. Говоря о столице Беларуси, национальных традициях и культурном коде ее жителей, Иван Кашурин особенно подчеркнул, что Минск – город, в котором особым образом ощущаешь ностальгию по советскому прошлому, что выражено в городской архитектуре, интерьерах зданий и помещений:
– Там до сих пор можно встретить бетонное покрытие в крапинку на полах в холлах и залах, циклеванные деревянные двери. Это просто идеальная локация для создания кино о советском периоде. Но больше всего меня поразила культура отношения к чистоте в городской среде: заметил, что улицы и скверы Минска не просто регулярно убирают, там изначально сами горожане не мусорят. Они относятся к городу как к своему дому, где не бросают мусор на пол. Это норма, которая передается из поколения в поколение.
А в заключение Иван Николаевич рассказал о «мерче Первого» – линейке сувенирной одежды с высказываниями Александра Лукашенко, которая представлена в магазинах Минска. Среди часто встречающихся фраз на худи и поло, например, такие: «Любимую не отдают», «Не позволим нас наклонить», «Президентами не становятся, президентами рождаются». Поддерживаем!
Елена Гончарова
