Ставропольское региональное отделение

Общероссийской общественной организации «АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ»

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

Чтобы быть готовыми к выборам, надо… учиться!

E-mail Печать PDF

Кто такой общественный наблюдатель и чем он отличается от уже привычного наблюдателя или кандидата от политической партии? И еще: кто может быть таким наблюдателем и как вести себя на избирательном участке, на что у наблюдателя есть право, а как он действовать не должен? Эти и многие другие вопросы прояснились на организованном и проведенном в Ставрополе Общественной палатой края семинаре-совещании по вопросу работы общественных наблюдателей.

Специально для участия в обучении порядка 450 общественных наблюдателей 33 территорий Ставрополья в столицу региона прибыл сопредседатель Ассоциации некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль», член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод.

Семинар-совещание состоялся в стенах Северо-Кавказского федерального университета в рамках подготовки общественных наблюдателей к работе на избирательных участках в день голосования 18 марта 2018 года. Участниками этого крупного общекраевого мероприятия стали председатели и члены общественных советов муниципальных образований края, координаторы Общественной палаты в городах и районах, и, конечно, многочисленные общественные наблюдатели.

Почетными участниками семинара кроме Александра Брода стали председатель избирательной комиссии Ставропольского края Евгений Демьянов, заместитель председателя Ставропольской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Алексей Бородин, заведующий кафедрой государственного и международного права Юридического института СКФУ, доктор юридических наук, профессор Игорь Мухачев, руководитель Центра избирательного права и процесса Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России Дмитрий Белявский и заведующая отделом юридической и антикоррупционной экспертизы документов избирательной комиссии Ставропольского края Марина Боброва.

Надо знать, что в марте этого года впервые в России на президентских выборах будет опробован в действии институт общественных наблюдателей, как надеются, мощный и эффективный механизм общественного контроля. Много работы в связи с этим у Общественной палаты России и ОП в регионах, ведь именно им выпала ответственная миссия подбора и обучения армии общественных наблюдателей.

Армия, кстати, слово вполне подходящее, это было отмечено и выступающими на семинаре. Представьте: на Ставрополье 1294 избирательных участка, на каждом из которых в день выборов будут работать от двух до четырех общественных наблюдателей, а это, по итогам нехитрых подсчетов – от двух до четырех с небольшим тысяч человек. Это, безусловно, налагает на Общественную палату края, как на главного организатора данного процесса огромную ответственность.


Неангажированные наблюдатели – общественные

Как сообщил, открывая мероприятие, председатель ОП края, заслуженный юрист РФ Николай Кашурин, общественники региона активную работу в этом направлении начали еще в декабре прошлого года, практически сразу после того, как были внесены изменения в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации». Это наделило Общественную палату России и региональные общественные палаты правом направлять неангажированных наблюдателей в избирательные комиссии.

Николай Иванович рассказал о той работе, которую в направлении осуществления общественного контроля за выборами ОП СК вела и в предыдущие годы – во взаимодействии со Ставропольским региональным отделением Ассоциации юристов России. Были проведены шесть общественных «горячих линий» связи с избирателями, на которые поступило и было полностью отработано 362 обращения жителей края, в 2014 году также сообща открыли два Центра избирательного права процесса в Ставрополе и в Пятигорске. А в рамках подготовки к выборам Президента Российской Федерации этого года общественники загодя, еще в ноябре 2017-го сформировали рабочую группу по мониторингу реализации избирательных прав граждан, в которую включили членов Общественной палаты России и краевой Общественной палаты, а также представителей от общественных советов муниципальных образований. Эта группа также активно занята работой с наблюдателями.

– Не кривя душой, скажу, что для нас работа с общественными наблюдателями – это большая честь, но и большая ответственность, – добавил Николай Кашурин и пояснил, что одним из первых шагов, сделанных в этом направлении, было проведение совещания по вопросу осуществления общественного контроля за выборами, в рамках которого были заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в этой важнейшей сфере с 25 крупнейшими общественными организациями и вузами края.

Что ж, отправная точка была пройдена, теперь Общественная палата Ставрополья старается максимально реализовывать свои полномочия, занимается вопросами организации и координации работы по набору наблюдателей и их обучению.

– На сегодняшний день мы практически завершили формирование корпуса наблюдателей от Общественной палаты Ставропольского края. Всего в наши ряды вступило более 4 000 человек. Начали и учебу наших наблюдателей, – пояснил председатель ОП СК и привел в пример проведенный Крайизбиркомом 6 февраля семинар-совещание для наблюдателей и иных заинтересованных лиц по вопросу гласности при проведении голосования и подсчета голосов избирателей на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года. В нем участвовало порядка 400 общественных наблюдателей. – Для удобства, – добавил Николай Иванович, – мы договорились с краевым избиркомом о проведении уже со следующей недели обучающих семинаров для наблюдателей от Общественной палаты на площадках территориальных избирательных комиссий.

И это только вершина айсберга совместных с избирательной комиссией Ставропольского края обучающих встреч. Но общественники края и на этом не успокаиваются, движутся дальше: при том, что ОП края не финансируется, изыскали спонсорские средства на выпуск 3000 памяток, разработанных Российским центром обучения избирательным технологиями при Центральной избирательной комиссии. Под той же обложкой представлен в помощь наблюдателям и так называемый «Золотой стандарт участковой избирательной комиссии». Но и это не все: тираж брошюр будет пополнен, а в дополнение к нему выпустят плакаты, разработанные ЦИКом также в помощь наблюдателю.

– Думаю, мы сможем обеспечить всех наших наблюдателей данным методическим материалом и Кодексом этики общественных наблюдателей, который, кстати, был утвержден накануне на расширенном заседании Совета ОП СК и содержит основные принципы и правила для наблюдателя от Общественной палаты. А взаимодействие с наблюдателями будем строить через наших координаторов в городах и районах, – завершил вступительное слово Николай Кашурин, заметив, что многие координаторы, организационная встреча с которыми прошла несколькими днями ранее, прибыли на семинар в составе делегаций.


«Эта работа открытая и гласная»

Так обозначил важнейшую составляющую взаимодействия с общественниками Ставрополья председатель избирательной комиссии СК Евгений Демьянов.

– Такое очное общение в масштабном по наполняемости зале и таком составе профессионалов избирательного права и процесса, представителей Общественной палаты нашего региона – дорогого стоит, – сказал он. – Это прекрасный старт обучения, следом за которым будут проводиться семинары и встречи в ТИКах, на местах, в районах и городах края. В этих выборах много новшеств, надо обо всем иметь представление, хорошо понимать цели и задачи, которые стоят перед общественным наблюдателем.

Евгений Викторович указал номер «горячей линии» избиркома края, а лидер ОП СК добавил, что в преддверии выборов заработает общественная «горячая линия» Общественной палаты: позвонив на ее федеральный бесплатный номер, можно будет получить оперативную консультацию или задать волнующий вопрос, рассказать о нарушениях, замеченных в ходе выборов, и прочем.

Важнейшие акценты в разъяснении общественным наблюдателям правовых основ этого нового института расставил сопредседатель Ассоциации некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль», член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод.

Он подчеркнул: Ставрополье – регион большой, сложный, с насыщенной политической жизнью, и этим надо всерьез заниматься. Однако в преддверии этих выборов общая картина по нашему краю в отношении каких-либо нарушений избирательного законодательства в целом благополучна. Кроме одного зафиксированного и уже ликвидированного нарушения, избирательные кампании в крае проходят достаточно ровно и в соответствии с буквой закона.

Александр Семенович упомянул о том, что на протяжении 10 лет  его Ассоциация ведет работу в сфере защиты избирательных прав, и многие годы самое пристальное внимание им уделялось, в том числе, идее обеспечения общественного контроля за выборами при помощи института общественных наблюдателей. Отрадно, что это воплощается в жизнь.

 Выступающий при этом высоко оценил ощутимый опыт работы именно в этом направлении, который за годы взаимодействия сформировался у Общественной палаты Ставрополья и Ставропольского регионального отделения АЮР. Александр Брод подробно остановился на всех основных моментах организации деятельности общественного наблюдателя, дав практически пошаговую инструкцию действий тем, кто присутствовал в зале. Вот когда с каждой новой репликой лектора все меньше вопросов оставалось у аудитории.

– Что должен знать наблюдатель? – на этот вопрос Александр Брод отвечал максимально подробно, но и доступно для восприятия каждого, так, что у слушателей семинара постепенно формировалось представление о том, в чем суть их работы, создавался четкий алгоритм действий.  

Немаловажными в выступлении были рекомендации в адрес Общественной палаты края. Так, было рекомендовано провести рабочую встречу представителей ОП СК, Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае и представителей краевого суда по вопросам осуществления дежурства судей в День выборов, ибо согласно действующему законодательству только решение суда может быть основанием для удаления наблюдателя с избирательного участка.


Корректность, терпеливость и настойчивость

Более всего именно они должны доминировать в поведении общественных наблюдателей, убежден Александр Брод. И завершил свое выступление оптимистично: «Впереди целый месяц», однако, тут же поправился: «…или только месяц для того, чтобы обеспечить нормальную правовую среду, чтобы наша страна крепла, а институты гражданского общества развивались и содействовали законности».

Пополнили багаж знаний в сфере общественного контроля и осуществления работы наблюдателей выступления руководителя Центра избирательного права и процесса Ставропольского регионального отделения АЮР Дмитрия Белявского и заведующей отделом юридической и антикоррупционной экспертизы документов Крайизбиркома Марины Бобровой.

А потом общение из монологового обрело форму дискуссии. Авторитетным специалистам были заданы вопросы по существу. Так, представителя Совета ветеранов города Кисловодска волновал вопрос предоставления автотранспорта при осуществлении процедуры голосования на выезде. А руководитель общества слепых одного из районов края волновалась: как без нарушений законодательства можно будет расписаться в списке избирателей и проголосовать ее подопечным.

Одним из особенно обсуждаемых собравшимися на семинар-совещание стал вопрос от женсовета города Ставрополя: нужно ли отчитываться общественным наблюдателям по итогам работы закрепленных за ними участков? Кому предоставлять копии итоговых протоколов, и надо ли их брать вообще?  

Брать надо, сошлись во мнениях Александр Брод и Евгений Демьянов. А Николай Кашурин подытожил: Общественная палата в ближайшие сроки отдельно проинформирует своих наблюдателей относительно этого вопроса. Безусловно, информация о работе в УИКах края будет консолидирована, дабы владеть ею в полном объеме.

Прозвучал и вопрос о том, какова оплата работы общественного наблюдателя. Ответ лидером общественников региона был дан однозначный: это работа за идею, а значит, не оплачиваемая. Включился в разговор и Александр Брод, подчеркнув: работа общественного наблюдателя абсолютно бескорыстная, иначе бы сама себя дискредитировала.

– Лучших мы готовы отмечать, выдавать награды и знаки нашей Ассоциации, – уточнил он. А председатель избиркома Ставрополья со своей стороны уточнил: есть сложившаяся за годы практика награждения ответственных и активных, что особенно помогает молодежи, ведь поощрение Крайизбиркома – всегда отличная рекомендация.

– Да и приобретенный опыт работы не проходит даром, – отметил Евгений Демьянов.

– Суть общественной работы – в ее бескорыстности, искреннем желании помогать гражданам, – подытожил Николай Кашурин и провел аналогию с работой как самой Общественной палаты края, так и ее экспертов, которые на протяжении ряда лет ее ведут ответственно и на совесть.

Что ж, этот этап обучения завершен. Участники семинара-совещания покидали стены университета полными впечатлений и новых знаний, с твердой решимостью продолжать начатое на том высоком уровне, который был задан этой встречей.


Елена Гончарова
 

Случайная новость

Юристы Ставрополья окажут правовую помощь детям

Более 250 консультационных пунктов по оказанию бесплатной юридической помощи будет открыто в Ставропольском крае по линии Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России 20 ноября. Тогда по всему краю пройдет очередной Единый день оказания бесплатной юридической помощи, приуроченный к Всероссийскому дню правовой помощи детям и проходящий под эгидой Ассоциации юристов России.

Подробнее ...